西藏自治區(qū)國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建條例

 　　西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　〔2025〕13號(hào)

　　《西藏自治區(qū)國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建條例》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2025年11月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

　　西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2025年11月28日

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 穩(wěn)邊固邊

　　第三章 發(fā)展興邊

　　第四章 惠民富民

　　第五章 保障監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了創(chuàng)建國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，促進(jìn)邊境地區(qū)邊防安全鞏固、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、邊民安居樂(lè)業(yè)，筑牢國(guó)家安全屏障，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為主線，堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重。

　　第四條 國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、人口穩(wěn)步增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、公共服務(wù)提升、社會(huì)治理有效，構(gòu)建固邊有能力、興邊有支撐、富民有渠道的發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。

　　第五條 國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同參與的工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)。

　　自治區(qū)建立健全國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)和重要工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將創(chuàng)建工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的要求，做好創(chuàng)建工作，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開展相關(guān)工作。

　　村（居）民委員會(huì)協(xié)助人民政府、有關(guān)部門做好創(chuàng)建相關(guān)工作。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展興邊、惠民安邊、團(tuán)結(jié)固邊、文化潤(rùn)邊、治理強(qiáng)邊等的協(xié)同配合，按照職責(zé)分工，做好國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)工作。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 穩(wěn)邊固邊

　　第九條 國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，應(yīng)當(dāng)貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全和國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)強(qiáng)邊固防，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)更高水平的平安西藏。

　　第十條 自治區(qū)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，開展愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)人民群眾的國(guó)家觀念和國(guó)土安全意識(shí)，增進(jìn)人民群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，做神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者。

　　第十一條 自治區(qū)加強(qiáng)各民族交往交流交融促進(jìn)工作，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，大力宣傳各民族守望相助、手足情深、愛國(guó)守邊的先進(jìn)典型，加強(qiáng)邊境地區(qū)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)各民族共同創(chuàng)造美好生活、共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆。

　　第十二條 自治區(qū)加強(qiáng)邊境管理，統(tǒng)籌國(guó)（邊）界管理、巡邊固邊、軍事設(shè)施保護(hù)、邊境綜合治理，建立健全區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合人防、物防、技防資源，構(gòu)建信息化、智能化防控體系，提升穩(wěn)邊固邊能力。

　　第十三條 公安機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)出邊境管理區(qū)人員、交通運(yùn)輸工具的檢查以及邊境地區(qū)治安、戶籍管理和流動(dòng)人口服務(wù)管理；防范查處非法出入境活動(dòng)，偵辦妨害國(guó)（邊）境管理違法犯罪案件。移民管理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施出入境邊防檢查、邊民往來(lái)管理和邊境地區(qū)的邊防管理。

　　商務(wù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法行使職權(quán)，開展邊境管理相關(guān)工作。

　　第十四條 自治區(qū)統(tǒng)籌資源配置，加強(qiáng)護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)和管理，完善與邊境管理相適應(yīng)的護(hù)邊員員額保障體制，建立健全護(hù)邊員使用、管理、培訓(xùn)和考核機(jī)制與保障、撫恤優(yōu)待機(jī)制，增強(qiáng)邊境地區(qū)綜合管控力度。

　　自治區(qū)探索建立高海拔、自然資源匱乏、條件艱苦、守邊護(hù)邊任務(wù)艱巨的邊境地區(qū)邊民特殊補(bǔ)助制度。

　　第十五條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理和群防群治力量建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，拓寬參與基層治理渠道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　第十六條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共安全體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生和食品安全等方面工作，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共安全保障和應(yīng)急管理能力。

　　第十七條 邊境地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防教育工作，完善雙擁工作機(jī)制，深化“五共五固”活動(dòng)，建設(shè)邊境黨建紅色教育基地，增強(qiáng)人民群眾的國(guó)家意識(shí)、國(guó)門意識(shí)、國(guó)防意識(shí)。

　　公民、組織應(yīng)當(dāng)支持和配合邊防執(zhí)勤、管控活動(dòng)，為其提供便利條件或者其他協(xié)助。

　　第十八條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全軍地軍事設(shè)施保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善保護(hù)措施，保護(hù)軍事設(shè)施，協(xié)調(diào)解決軍事設(shè)施保護(hù)工作中的問(wèn)題。

　　禁止任何組織或者個(gè)人破壞、危害軍事設(shè)施。

　　第十九條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)第一，聚焦筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，建立健全多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，預(yù)防外來(lái)物種入侵，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，積極推動(dòng)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)邊境地區(qū)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第三章 發(fā)展興邊

　　第二十條 國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、開放共享，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二十一條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)道路通達(dá)和飲用水、電力、通信、氣象、廣電全覆蓋；科學(xué)編制邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策扶持、資金投入、用地審批、技術(shù)支撐等方面予以傾斜，統(tǒng)籌整合各類要素資源，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第二十二條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊境地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)鐵路、航空規(guī)劃和建設(shè)，提高公路等級(jí)，完善交通安全設(shè)施，構(gòu)建以國(guó)省干線為骨干、農(nóng)村公路和沿邊公路為基礎(chǔ)的國(guó)（邊）防公路網(wǎng)絡(luò)，提升邊境地區(qū)路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。

　　第二十三條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快能源規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化清潔能源布局，落實(shí)涉邊重大水電規(guī)劃項(xiàng)目，加快電力聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化電網(wǎng)末端電源支撐，大力推進(jìn)供電設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，推動(dòng)主電網(wǎng)覆蓋邊境地區(qū)，加大成品油、天然氣運(yùn)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多能互補(bǔ)、軍地共享的綜合能源體系；加大對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查、開采、儲(chǔ)備等的支持力度，推進(jìn)綠色礦業(yè)和資源加工業(yè)發(fā)展。

　　第二十四條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)農(nóng)村供水、重點(diǎn)水源、防汛抗旱減災(zāi)等工程，強(qiáng)化水資源調(diào)配能力、供水保障能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　第二十五條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，提升無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，強(qiáng)化重點(diǎn)工程安全、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火、邊境防控等監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)國(guó)土空間、地理、氣象等多渠道信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)和智能化綜合應(yīng)用。

　　第二十六條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大供水排水、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施村容村貌整治、垃圾收運(yùn)處置等民生工程，推進(jìn)邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)功能布局，建設(shè)邊境地區(qū)高原和美鄉(xiāng)村。

　　第二十七條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先發(fā)展符合邊境地區(qū)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、開放平臺(tái)等建設(shè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品附加值，培育壯大符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

　　第二十八條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合資源稟賦，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大畜種改良和林草保護(hù)工作力度，提高農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，提升糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷健全邊境地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　第二十九條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，因地制宜發(fā)展紅色、民俗、鄉(xiāng)村、生態(tài)等相關(guān)文化和旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘、保護(hù)、開發(fā)利用民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育文化資源和文物古跡，促進(jìn)邊境文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第三十條 邊境地區(qū)口岸所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快開放合作平臺(tái)和智慧口岸建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易合作、服務(wù)管理，優(yōu)化通關(guān)流程，降低通關(guān)成本，提升口岸安全、綜合服務(wù)能力和便利化水平。

　　第三十一條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化措施，有序開放傳統(tǒng)邊民互市貿(mào)易，建設(shè)邊民互市貿(mào)易場(chǎng)所，逐步擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品范圍和規(guī)模，引導(dǎo)互市貿(mào)易向規(guī)范化、可持續(xù)化、多元化方向發(fā)展。

　　第三十二條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度，強(qiáng)化政策協(xié)同、資金投入、技術(shù)支撐、人才培養(yǎng)。

　　第三十三條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局，培育壯大邊境地區(qū)電子商務(wù)市場(chǎng)，提升邊境地區(qū)物流服務(wù)能力。

　　第四章 惠民富民

　　第三十四條 國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建，應(yīng)當(dāng)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善邊境地區(qū)社會(huì)保障體系，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障制度，全面提升社會(huì)保障能力和基本公共服務(wù)水平。

　　第三十五條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門加大對(duì)邊境地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大力發(fā)展教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、文化等社會(huì)事業(yè)，不斷加強(qiáng)社會(huì)保障工作，有效提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　第三十六條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，發(fā)展基礎(chǔ)教育，改善邊境地區(qū)辦學(xué)條件，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校到邊境地區(qū)開展共建幫扶活動(dòng)，提升邊境地區(qū)辦學(xué)、教學(xué)水平。（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第三版）

　　第三十七條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，完善醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)邊境地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向邊境地區(qū)延伸，開展對(duì)口幫扶和巡回醫(yī)療、遠(yuǎn)程診療等工作。

　　第三十八條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給，樹立尊重、關(guān)愛、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

　　第三十九條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，合理配置社會(huì)救助資源，拓寬社會(huì)力量參與社會(huì)救助渠道，加強(qiáng)邊境地區(qū)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等方面救助，提升社會(huì)救助服務(wù)能力。

　　第四十條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其住房建設(shè)、發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)住房惠民政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)安居工程、農(nóng)牧民危房改造，提升抗震防災(zāi)能力，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　第四十一條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施文化潤(rùn)邊工程，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)新型公共文化空間和廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓展公共數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　第四十二條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，優(yōu)先支持有條件的邊境地區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、民族手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，廣開邊民增收渠道，激發(fā)邊境地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　第四十三條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，支持高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、退役軍人、職工、勞模等到邊境地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先扶助邊境地區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在邊境地區(qū)投資興業(yè)，促進(jìn)人民群眾就地就近就業(yè)。

　　第四十四條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與援藏?。ㄊ校?、單位等溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮對(duì)口援藏優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目實(shí)施和資金投入力度，增加就業(yè)崗位，拓寬邊境地區(qū)人民群眾增收渠道。

　　第四十五條 自治區(qū)加強(qiáng)邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的考核和激勵(lì)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全邊境地區(qū)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。

　　第五章 保障監(jiān)督

　　第四十六條 自治區(qū)加強(qiáng)邊境地區(qū)法治建設(shè)，開展國(guó)家安全、涉外等方面的法治宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法司法協(xié)作，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，提升涉外法律服務(wù)能力，加強(qiáng)邊境貿(mào)易、旅游、生態(tài)保護(hù)等方面的法治保障。

　　第四十七條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化支撐，為人民群眾提供教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的便利條件。

　　第四十八條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其金融部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)有條件的邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支持，助力邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四十九條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、審計(jì)、移民管理等部門完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享，做好國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　第五十條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、新聞網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　第五十一條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

　　對(duì)破壞國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　第五十二條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。

　　第五十三條 邊境地區(qū)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，對(duì)國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十四條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門不依法履行國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作職責(zé)，或者存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第五十六條 本條例自2026年1月1日起施行。